✖

ব্রেট শেফার: ট্রাম্প প্রশাসনের মার্কিন জাহাজ চলাচল সংস্কারের প্রচেষ্টার সাথে সাথে জাতিসংঘের নেট-জিরো প্রচেষ্টা চূড়ান্ত পর্যায়ে পৌঁছেছে।

আন্তর্জাতিক সমুদ্র পরিবহন সংস্থার (আইএমও) আসন্ন বৈঠকের আগে জাহাজ চলাচল শিল্পে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন কমাতে নতুন নিয়ম নিয়ে লড়াই শুরু হয়েছে। ১৪-১৭ অক্টোবরের বৈঠকে আনুষ্ঠানিক অনুমোদনের কথা ধরে নেওয়া হয়েছিল, যতক্ষণ না মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র আগস্টে এই নিয়মের বিরোধিতা ঘোষণা করে এবং অন্যান্য সরকারকে প্রস্তাবটি প্রত্যাখ্যান করার জন্য আহ্বান জানায়, অন্যথায় প্রতিশোধের মুখোমুখি হতে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এই পদক্ষেপগুলির বিরোধিতা করে, যাকে তারা "একটি জবাবদিহিহীন জাতিসংঘ সংস্থা কর্তৃক আমেরিকানদের উপর কার্যকরভাবে আরোপিত একটি বিশ্বব্যাপী কার্বন কর" হিসেবে দেখে, যা "অপ্রাপ্য জ্বালানি মান এবং নির্গমন লক্ষ্যমাত্রা" পূরণের জন্য ব্যয় বৃদ্ধি করবে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এও উদ্বিগ্ন যে এই নিয়মগুলি তরল প্রাকৃতিক গ্যাস এবং জৈব জ্বালানির মতো প্রমাণিত প্রযুক্তিগুলিকে পর্যায়ক্রমে বাদ দিয়ে বিকল্প জ্বালানির পক্ষে, যার মধ্যে অ্যামোনিয়া এবং মিথানল রয়েছে, যেখানে চীনের সুবিধা রয়েছে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সতর্ক করে দিয়েছে যে তারা "আমাদের নাগরিক, জ্বালানি সরবরাহকারী, শিপিং কোম্পানি এবং তাদের গ্রাহকদের, অথবা পর্যটকদের জন্য খরচ বৃদ্ধি করে এমন কোনও পদক্ষেপ সহ্য করবে না... এবং IMO যদি এই নিয়মগুলি গ্রহণ করে তবে প্রতিশোধ নিতে বা প্রতিকার অনুসন্ধান করতে [দ্বিধা করবে না]"। পরবর্তীতে এটি স্পষ্ট করে দিয়েছে যে এই প্রতিকারগুলিতে "শুল্ক, ভিসা বিধিনিষেধ এবং বন্দর শুল্ক" অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে।

আরও পড়ুন

মিশরে ‘যুদ্ধবিরতি’ আলোচনা চলাকালে গাজায় ইসরায়েলের হামলায় ১৩ জন নিহত

বিরল সফরে উত্তর কোরিয়ায় শি জিনপিং

মার্কিন চাপ সত্ত্বেও IMO কি নতুন নিয়মগুলি গ্রহণ করবে? গত এপ্রিলে IMO-এর সামুদ্রিক পরিবেশ সুরক্ষা কমিটির সভায় ৬৩ থেকে ১৬ ভোটে খসড়াটি সহজেই অনুমোদিত হয়েছিল এবং ২৪ জন ভোটে বিরত ছিল। কিন্তু ৬৩টি দেশ ১৭৬টি IMO সদস্য রাষ্ট্রের মাত্র এক-তৃতীয়াংশ। আসন্ন অক্টোবরের ভোটে, নিয়মকানুন আটকে দেওয়ার জন্য বা সরকারগুলিকে পরিবর্তনগুলি বিবেচনা করতে রাজি করানোর জন্য যথেষ্ট বিরোধিতা থাকতে পারে।

এটি এমন পরিস্থিতি নয় যেখানে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কেবল "না" ভোট দিয়ে চলে যেতে পারে।

বিদেশী বন্দরগুলিতে MARPOL-এর সাথে সম্মতির জন্য মার্কিন জাহাজগুলি পরিদর্শনের বিষয়। পরিশিষ্ট VI-এর সংশোধনী, যেখানে এই নতুন নিয়মগুলি সন্নিবেশ করা হবে, একইভাবে প্রযোজ্য হবে। সুতরাং, নতুন নিয়মের বিরুদ্ধে ভোট দিলেও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র প্রভাবিত হবে। অতএব, প্রতিশোধের হুমকি। যদি অন্যান্য সরকার নতুন IMO নিয়মগুলি অনুমোদন করে, তবে তারা মার্কিন বন্দরগুলিতে বিদেশী জাহাজগুলিতে পারস্পরিক ফি বা পরিদর্শন আমন্ত্রণ জানাতে পারে।

এছাড়াও, MARPOL-এর অনুমোদন এবং পরবর্তী সমঝোতা স্মারকের মাধ্যমে, যা "EPA এবং USCG যৌথভাবে এবং সহযোগিতামূলকভাবে পরিশিষ্ট VI-এর বিধানগুলি প্রয়োগ করবে", মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সম্ভবত নতুন নিয়মগুলি মেনে চলার বাধ্যবাধকতা থাকবে, এমনকি যদি এটি তাদের বিরোধিতা করে। মার্কিন বিরোধিতার মাত্রার উপর নির্ভর করে, তারা MARPOL বা Annex VI থেকে প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত নিতে পারে, যা IMO মহাসচিবের কাছে নিন্দার নোটিশ পাঠানোর 12 মাস পরে কার্যকর হবে। এটি বিদ্যমান IMO মানগুলিকে আরও বিস্তৃতভাবে দুর্বল করতে পারে।

সম্পর্কিতভাবে, ইউরোপীয় ইউনিয়ন IMO-তে বিবেচনাধীন জ্বালানি এবং নির্গমন মানগুলির অনুরূপ প্রণয়ন করেছে। এখন যেহেতু মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার অবস্থান নিয়েছে, যদি EU মার্কিন জাহাজগুলিতে এই নিয়মগুলি প্রয়োগ করে, তাহলে নতুন IMO নিয়মগুলি গৃহীত হলে হুমকির মতো প্রতিক্রিয়া দেখাতে পারে।

অন্যান্য দেশগুলিকে প্রস্তাবিত IMO নিয়মগুলির প্রতি মার্কিন বিরোধিতাকে গুরুত্ব সহকারে নিতে হবে। প্রশাসন দেখিয়েছে যে তারা বিঘ্নকারী হতে এবং এটি হুমকিস্বরূপ বাণিজ্য ব্যবস্থা আরোপ করতে ইচ্ছুক। পূর্বে বিদ্যমান নিয়ম এবং সম্পর্ক সংরক্ষণ করে মার্কিন উদ্বেগ মোকাবেলার জন্য একটি অফ-র‍্যাম্প বা বিকল্প হল বিচক্ষণ পথ।

আইএমও এই সংঘর্ষের জন্য একটি অসম্ভাব্য জায়গা। জাতিসংঘের একটি বিশেষায়িত সংস্থা হিসেবে সামুদ্রিক নিরাপত্তা ও নিরাপত্তার জন্য সর্বজনীন মান নির্ধারণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, আইএমও খুব কমই বিতর্কিত। প্রকৃতপক্ষে, ট্রাম্প প্রশাসনের ২০২৬ অর্থবছরের বাজেট অনুরোধে মার্কিন তহবিলের যোগ্য হিসেবে চিহ্নিত কয়েকটি জাতিসংঘের সংস্থার মধ্যে আইএমও একটি। বিশেষ করে, মান নির্ধারণ, দূষণ কমাতে এবং সামুদ্রিক দুর্যোগ প্রতিরোধে প্রচেষ্টা এবং "সন্ত্রাসবাদ এবং সম্পর্কিত হুমকির বিরুদ্ধে শিপিং লেন সুরক্ষিত করতে" সহায়তা করে মার্কিন নিরাপত্তা বৃদ্ধির জন্য এটিকে তুলে ধরা হয়েছিল।

তবুও, আইএমও নিজেকে ট্রাম্প প্রশাসনের নজরদারিতে খুঁজে পায়।

বিরোধটি জাহাজ দ্বারা সামুদ্রিক পরিবেশের দূষণ মোকাবেলায় বিদ্যমান আন্তর্জাতিক জাহাজ দূষণ প্রতিরোধ কনভেনশন (MARPOL) এর খসড়া সংশোধনী নিয়ে কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে, যা ১৯৮০ সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র অনুমোদন করেছিল। নতুন নিয়মগুলি, যদি অক্টোবরে অনুমোদিত হয়, তাহলে MARPOL এর পরিশিষ্ট VI তে যুক্ত করা হবে এবং চুক্তির সকল পক্ষের জন্য প্রযোজ্য হবে এবং "মনোযোগী গ্রহণযোগ্যতা" নামক একটি প্রক্রিয়ার মাধ্যমে গৃহীত হওয়ার ১৬ মাস পরে সংযুক্ত করা হবে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র MARPOL এবং কনভেনশনের পরিশিষ্ট VI উভয়েরই একটি পক্ষ।

এই নিয়মগুলি ৫ হাজার টন ওজনের বেশি জাহাজের জন্য বাধ্যতামূলক জ্বালানি মান এবং মেনে চলতে ব্যর্থদের জন্য আর্থিক জরিমানা সহ IMO "নেট-জিরো ফ্রেমওয়ার্ক" বাস্তবায়নের চেষ্টা করে। সামরিক এবং অভ্যন্তরীণ শিপিং জাহাজগুলিকে অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে। তবে সামগ্রিকভাবে, আচ্ছাদিত জাহাজগুলি শিপিং শিল্প থেকে বিশ্বব্যাপী নির্গমনের প্রায় ৮৫ শতাংশের জন্য দায়ী।

প্রস্তাবের অধীনে, জাহাজগুলিকে তাদের বার্ষিক গ্রিনহাউস গ্যাস জ্বালানি তীব্রতা (ব্যবহৃত প্রতিটি ইউনিট শক্তির জন্য নির্গত গ্রিনহাউস গ্যাসের পরিমাণ) হ্রাস করতে হবে। বিশেষ করে, যেসব জাহাজে দুটি নির্দিষ্ট সীমার বেশি নির্গমন হয়, যা ২০২৮ থেকে ২০৩৫ সাল পর্যন্ত বার্ষিক বৃদ্ধি পায়, তাদের জরিমানা (প্রথম সীমার বেশি প্রতি টন অতিরিক্ত নির্গমনের জন্য ১০০ ডলার এবং দ্বিতীয় সীমার বেশি প্রতি টন অতিরিক্ত নির্গমনের জন্য ৩৮০ ডলার) "IMO Net-Zero Fund"-এ জমা দিতে হবে। আয় কম নির্গমনের জাহাজগুলিকে পুরস্কৃত করতে, গবেষণা এবং প্রযুক্তি স্থানান্তরকে সমর্থন করতে এবং ঝুঁকিপূর্ণ রাজ্যগুলির উপর নিয়মের প্রভাব কমাতে সাহায্য করতে ব্যবহৃত হবে।

নতুন নিয়মের কী প্রভাব পড়বে? সাম্প্রতিক IMO গবেষণায় দেখা গেছে যে বিশ্বব্যাপী নৃতাত্ত্বিক নির্গমনের ২.৮৯ শতাংশ জাহাজ চলাচলের জন্য দায়ী। IMO অনুমান করেছে যে নিয়মগুলি জাহাজ চলাচল থেকে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন ৪০ শতাংশ কমাতে পারে। সুতরাং, যদি সবকিছু পরিকল্পনা অনুযায়ী কাজ করে, তাহলে নিয়মগুলি বিশ্বব্যাপী গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন প্রায় ১ শতাংশ কমিয়ে দেবে।

কিন্তু সবকিছু পরিকল্পনা অনুযায়ী নাও যেতে পারে।

নতুন নিয়মগুলি ২০২৭ সালে কার্যকর হবে, যা জাহাজগুলিকে মেনে চলার জন্য অপেক্ষাকৃত ছোট সময় দেবে। শিপিং সংস্থাগুলির মতে, জরিমানা "২০৩০ সালের মধ্যে প্রতি বছর প্রায় ২০ বিলিয়ন থেকে ৩০ বিলিয়ন ডলার" হতে পারে, এবং বিশ্বব্যাপী নৌবহর যদি লক্ষ্যমাত্রা ১০%-এরও কম পূরণ করতে না পারে, তাহলে ২০৩৫ সালের মধ্যে জরিমানা "৩০০ বিলিয়ন ডলার" ছাড়িয়ে যেতে পারে।

আর্থিক জরিমানাগুলি সম্মতি বৃদ্ধির জন্য করা হয়েছে। তবে, সম্মতির খরচ আরও বেশি। বর্তমান বিশ্বব্যাপী নৌবহরের ৯০ শতাংশেরও বেশি প্রচলিত জ্বালানি ব্যবহার করে এবং পরিবেশবান্ধব বিকল্প ব্যবহার করতে পারে না। বিদ্যমান জাহাজগুলিকে পুনর্নির্মাণ করা ব্যয়বহুল, এবং কেউ কেউ এর পরিবর্তে জরিমানা দিতেও পছন্দ করতে পারে।

জাহাজগুলিকে পুনর্নির্মাণ করার পাশাপাশি, অবকাঠামোগত সংস্কারও প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে নতুন বিকল্প পরিবেশবান্ধব জ্বালানি উৎপাদন এবং স্টোরেজ এবং বাঙ্কারিংয়ের জন্য বন্দর পুনর্নির্মাণ সম্পর্কিত বিনিয়োগ। একটি অনুমান অনুসারে, "আন্তর্জাতিক সমুদ্র সংস্থার (IMO) ২০৫০ নির্গমন লক্ষ্যমাত্রা পূরণের জন্য, বিনিয়োগের পরিমাণ ১.৯ ট্রিলিয়ন ডলার পর্যন্ত অনুমান করা হয়েছে।"

অবশেষে, এই সত্যটি রয়েছে যে বিকল্প পরিবেশবান্ধব জ্বালানির দাম ঐতিহ্যবাহী জ্বালানির তুলনায় অনেক বেশি - কমপক্ষে তিন থেকে চার গুণ বেশি। ফলস্বরূপ, জ্বালানি খরচ ৩৫০ শতাংশ বৃদ্ধি পাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

সামগ্রিকভাবে, জাহাজ চালকরা তা মেনে চলুক বা কেবল জরিমানা করুক না কেন, IMO নিয়মাবলী বাস্তবায়িত হলে জাহাজ পরিবহনের খরচ বৃদ্ধি পাওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে এবং এর ফলে দামের চাপ ভোক্তাদের বহন করতে হবে।

লেখক পরিচিতি: ব্রেট ডি. শেফার আমেরিকান এন্টারপ্রাইজ ইনস্টিটিউট (AEI) এর একজন সিনিয়র ফেলো, যেখানে তিনি বহুপাক্ষিক চুক্তি, শান্তিরক্ষা, জাতিসংঘ এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেন।